來源：政知見

　　撰文丨（shù）董鑫 餘暉

　　5月（yuè）17日，“全國切實（shí）做好保交房工（gōng）作視頻會議”在京召開，中共中央政（zhèng）治局委員、國務院總理何立峰出席會議並講話。

　　何立（lì）峰強（qiáng）調，要（yào）深入貫徹落實中央政治局會議部（bù）署。

　　“繼續堅持因城施策，打好商品（pǐn）住房爛尾風險（xiǎn）處置攻堅戰，紮實進保交（jiāo）房、消化存量（liàng）商品房等重點工作。”

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　　在上述會議召（zhào）開當天，官方還出多項重磅房地產政策。

　　從“保交樓”到“保交房”

　　兩年前，2022年（nián）7月28日，中共中（zhōng）央政治局召開會議提到“保交樓（lóu）、穩民生”，這是中央層麵次提出“保交樓”。

　　在多方施策之下，2023年保交樓成明顯。

　　住建部數據（jù）顯示，截至2023年末，350萬套保交樓項目已實現交付超300萬套，交付率超過86%。3500億元的保交樓項借款大部分已投放（fàng）到具體項目，保交樓項借款項目（mù）總體複工率達（dá）到99.9%。

　　2023年，房地產開發企業房屋竣工麵積99831萬平方米，同比增長17.0%，其（qí）中住宅竣工麵積72433萬平方米，同比增長17.2%。

　　財經媒體報道指出，多家房企在2023年的交付規模（mó）創下新（xīn）紀錄，但（dàn）2024年仍麵臨（lín）天量的交付任務。

　　今年（nián）4月30日召開（kāi）的中共（gòng）中央政治局會議（yì）提到，要（yào）持續防範化解重點領域風險。

　　“繼續堅持因城施策，壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，切實做好保交房（fáng）工（gōng）作，保障購（gòu）房人法權益”。

　　這是中央層麵次提出“保交房”。

　　外界解讀稱（chēng），從“保交樓”到“保交房”雖然隻有一字之差，但這表明我（wǒ）國更加重視保障購房人的（de）法權益（yì）。

　　上海交通大（dà）學住房與城（chéng）鄉建設研（yán）究中心主任陳傑稱，“當保交樓（lóu）在項目（mù）層麵已經達到較高（gāo）交付率之後，下一階段工作要（yào）更（gèng）加重視房屋層麵的全過程全功能（néng）交付實現。”

　　廣東（dōng）省住房政策研究中心席研究員李宇嘉提到，“保交（jiāo）房不僅意味著要按照項目設計要求讓（ràng）房子達到可居住的狀態，還要建設配套設（shè）施，甚至為辦理產權證創造條件等。”

　　新表述、新措辭

　　在中央政治局會議結束半個多月後，5月17日，全國切實做好（hǎo）保交房工作視頻會議召開，出（chū）席（xí）會議的是何立峰。

　　多（duō）說（shuō）幾句。

　　在這次會議召開前，4月13日至14日，何立峰曾到河南鄭（zhèng）州調研房地產工作並主持召開座談會。當時，他提（tí）到，全力保障（zhàng）在（zài）建房地產項目按（àn）時保質交付，促進房地（dì）產市場平（píng）穩健康發展。

　　在全（quán）國切實做好保交房工作視頻會議上，何立峰強調，要“打好商品住房爛（làn）尾風險處置攻堅戰”。

　　這樣的提法，是一次出現。

　　何立（lì）峰還提到了（le）兩個重點工作，一個是保交房，另一個是消化存量（liàng）商品房。

　　在保交房方麵，本次會議提出（chū）了更為明確的要求——

　　要著力分類進在建已售難交付商品房項目處置，全力支持應續建項目融資和竣工交付，保障（zhàng）購房人法權益。

　　在消化存（cún）量商品（pǐn）房方麵，會議對相關地方政府提（tí）出了要求（qiú）：

　　相關地方政府應從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已（yǐ）出讓的閑置存量住宅用（yòng）地（dì），以幫（bāng）助資金（jīn）困難房企解困。

　　商品（pǐn）房庫存較多城市，政府可以需定（dìng）購（gòu），酌情（qíng）以理價格收購部分商品房用作保障住房。

　　上述表（biǎo）述引起外（wài）界關注（zhù）。

　　有財經媒體分析稱，此前，房地產風（fēng）險化解（jiě）著重於項目層麵，比如城市房地產融資協調機製（zhì），管道保溫（wēn）施工從項目層麵融（róng）資助力（lì）保交樓。

　　而本次提出（chū）的政府“可（kě）收購閑置存量住宅（zhái）用地、以（yǐ）幫助房企解困”，被業內視為政策正轉向保項目同樣“保主體”，疊加政府收購存量房，房（fáng）地產風險化解正進入新階（jiē）段（duàn）。

　　清華大學五道口金融學院不動產金（jīn）融研究中心研究總（zǒng）監、高級研究員郭翔宇在接（jiē）受媒體采（cǎi）訪時指出，上（shàng）述會議次正（zhèng）式提出地方（fāng）政府收回、收購已出讓閑置（zhì）土地的政策，代表了中央對（duì）於“救項目也救主體（tǐ）”這一市（shì）場呼（hū）籲的回應（yīng）。

　　同時，會議提出（chū）政府（fǔ）以理（lǐ）價格收（shōu）購部分商品房用作保障住（zhù）房的，其中收購主體是（shì）政府，收購用途是保（bǎo）障住房，這也是在“三大工程”範疇（chóu）內的補充。

　　重磅舉措

　　5月（yuè）17日，繼上（shàng）午召開全國切實做好保交房工作視頻會議後，午間，央行、金融監管總局連發三個“大紅包”，包（bāo）括降付、取消利率下限、降低公積金貸款（kuǎn）利率。

　　5月17日下午，國務院新聞辦（bàn）公室舉行國務院政策例行吹（chuī）風會，住房城鄉（xiāng）建設部和自然資源部、中國（guó）人民銀行、國家金融監管總局（jú）負責人介紹切實做好保（bǎo）交房工作配（pèi）套政策有關情況，並（bìng）答記者（zhě）問（wèn）。

　　住建部部長（zhǎng）董（dǒng）建國透（tòu）露，近期，住房城鄉建設部、自（zì）然資源部、人民銀行、金融監管總局將出台相關配套政策文（wén）件。

　　如何保交房？

　　政知見（微信：bqzhengzhiju）在吹風會現場注（zhù）意到，“購房人（rén）法權益”被多（duō）次提（tí）及。

　　董建國表（biǎo）示，當前，房地產（chǎn）市場供求關係（xì）發（fā）生了重大變化，房地產市場正處於調整過程當中（zhōng），部分在建已（yǐ）售的商品住房項目麵臨交付困難。如果已售出的住房項目爛尾，將嚴重損害購房人法權（quán）益，影響房地產市場平穩健康發展。

　　“做好保交房工作，要將保障購房人法權益作為根本出發點和落腳點，堅持市場化、法治化原則（zé）。”董建國指出，要打好商品住房項目保交房攻堅戰，防範處置爛尾風險，動項（xiàng）目按時保質交付。讓老百姓按同約（yuē）定如期（qī）拿到驗收格（gé）的房（fáng）子。對窮盡手段（duàn）仍（réng）然無法交房的，該走（zǒu）司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把（bǎ）保（bǎo）護好購房人法（fǎ）權益擺在要位置。

　　他介紹，住（zhù）建部將會同金融監（jiān）管總（zǒng）局等部門（mén）出台城市商品住房項目保交房攻堅戰工作方案（àn）。

　　方案主（zhǔ）要包括四項（xiàng）措施。

　　摸清底數。城市政府要全麵排查本市在建已售商品住房項目，進行一次大（dà）起底，鎖定難交付（fù）的項目，準確掌握存在的問（wèn）題，建立項目台賬。

　　分類處置。城市政府要按照市場化、法治化原則，指導項目開（kāi）發企業製（zhì）定“一項目一策”處置方案。市場（chǎng）化就是把符條件的項目，或者可以（yǐ）采取（qǔ）市場化措施完善條件的（de）項目，納入“白名單”給予融資支持，進項目建設（shè）交付。法治化（huà）就是動資不抵債的項目（mù）進入司法處置程序，該破產的破產，該重組的（de）重組。處置中要把維護購房人法權益（yì）擺到要位置。在這個（gè）過程中（zhōng），要堅決依法查處各類違法違規行為，不讓違（wéi）法（fǎ）違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。

聯係人（rén）：何經理

　　司法支持。對需要進行司法處置的項（xiàng）目，地方人民法院將及時受理相關案件，提高司法處置率；對攻堅戰項目審慎采取財產保全措施，支持項目建（jiàn）設交付。

　　建立長機製。一方（fāng）麵，有（yǒu）力（lì）有序進現房（fáng）銷售，通過“白名單”融資政策，支持商品住房項目達到現房銷（xiāo）售條件；另一方麵，對繼續實行預售的，嚴格項目預售資金監管，防止出現新的風險。

　　資料｜ 新華（huá）社 人民網 一財經 北京日報 中國銀行保險報

責任編輯：崔理斯（sī）